扩大内需战略下全面促进消费问题研究

扩大内需战略下全面促进消费问题研究一文创作于：2023-08-16 05:26:09，全文字数：41446。

张慧慧 李雪松

［摘?0?2要］全面促进消费是扩大内需战略的关键落脚点。首先，从经济发展模式转型、满足人民对美好生活向往、应对国际发展环境变化这三个角度出发，梳理了全面促进消费的重要意义。其次，从宏观规模和结构特点两个角度分析了我国的消费现状，并进一步从消费结构特点和消费政策两方面对发达国家的发展经验进行了总结分析。在此基础上，结合国家层面提出的发展战略要求，深入分析了我国在全面促进消费领域面临的堵点和难点，主要包括消费能力和信心不足，消费场景不完善，住房压力制约消费潜力释放，消费结构不合理，中高端消费市场建设不足，消费保障机制不健全等方面。最后，针对这些问题提出了提升居民消费能力，促进线上线下消费融合发展，构建多层次住房保障体系，加快促进消费结构转型升级，鼓励国内企业加强品牌建设，促进消费绿色低碳发展和完善消费保障体制机制等一系列政策建议。

［关键词］消费；扩大内需；国内大循环；实践路径

［中图分类号］?0?2F0613;F724［文献标识码］?0?2A［文章编号］?0?21673-0461（2023）08-0001-08

消费在大多数发达经济体中都占据着支出法GDP的较高份额，并且对拉动经济增长具有关键性作用。早在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就提出要“建立扩大消费需求的长效机制”“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》再次强调要“深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用”。在“十四五”规划的指引下，中共中央、国务院于2022年12月印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035）》，成为引导我国中长期培育完整内需体系，增强消费基础性作用的纲领性文件，其中强调要“全面促进消费，加快消费提质升级”。2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。为更好贯彻落实这一战略措施，从理论指导实践的层面来讲，有必要围绕我???蚜煊蛎媪俚南肿础⑽侍猓?约跋嘤Φ亩圆叽胧┑日箍?低成钊氲姆治觥?/p>

一、全面促进消费的重要意义

党的十九大以来，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与此同时，国际发展环境和竞争格局加速演化，国际贸易、科技、政治、安全等领域均在剧烈变动。面对诸多新问题、新挑战，2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议中首次提出构建“新发展格局”这一战略方向。“十四五”规划围绕构建新发展格局，详细阐述了“畅通国内循环”“促进国内国际双循环”“加快培育完整内需体系”三个重要发展方向。其中加快培育完整内需体系的主要着力点便是深入实施扩大内需战略。因此，扩大内需，全面促进消费是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的应有之义。

（一）全面促进消费对经济发展模式转型的重要意义

第一，由高速增长转向高质量发展需全面促进消费。在高速增长阶段，相较于世界发达国家，我国经济总量规模呈现出起点低、差距大的特征。在快速融入全球化的过程中，出口导向型发展路径对我国的产业升级、技术进步、经济增长、就业稳定等发挥了积极促进作用，并且在一定程度上弥补了国内消费不足所带来的影响。与此同时，这种高速增长也伴随着资源利用效率不高、对低成本要素依赖度高、区域发展不均衡、国际贸易产业低端化、出口附加值低等问题。因此，进入高质量发展阶段，我国需要转变经济增长模式，优化经济增长的需求侧动力结构，充分挖掘国内需求促进经济增长的巨大潜力，在保障经济总量合理增长的情况下，更加注重经济增长的质的提升。在这一发展模式转变的重要阶段，全面促进消费，加快消费提质升级对于高质量发展具有重要意义。

第二，促进国内经济良性循环需全面促进消费。“十四五”规划提出构建新发展格局要“贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。这意味着消费是促进国内经济良性循环的关键环节。在商品经济运行的逻辑中，任何产品生产的最终目的都是被消费。因此，大规模的消费市场是维持经济生产活力、促进经济持续增长的重要动力。现阶段我国国内大循环的重要堵点之一就是消费市场容量不足，许多地区和产业主要甚至完全依靠参与国际循环实现快速增长。尽管这种模式在过去为相关地区和产业带来了巨大的增长动力，但长期来看不可持续［1］。因此，全面促进消费是促进国内经济良性循环的现实需求。

第三，带动投资结构转型升级需全面促进消费。党的二十大报告指出，推动高质量发展需要“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。衔接扩大内需与供给侧结构性改革最直接的渠道是投资。我国过去的产业发展更偏重于出口导向，以至于成为“世界工厂”，但在外需式微、内需走强的趋势下，要确保投资投向高效且适应未来产业发展的领域，就需要加快提升消费质量，增强消费需求对投资转型升级的带动作用。特别是要结合我国人口结构变化、新型城镇化发展、乡村振兴等重要的战略发展方向，培育新型消费领域，改善消费结构，形成消费与投资之间的良性互动关系。

第四，加快科技创新需全面促进消费。实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力是党的十九大以来不断强化完善的战略方向。这一方面是我国经济发展转型阶段的需求，另一方面也是应对部分发达国家对我国实施科技创新压制措施的应对策略。在技术和资本引进带动创新发展的模式难以继续有效发挥其作用的情况下，提升自主创新能力成为破局的关键［2］。提升创新能力固然需要研发经费和研发人员的大量投入，但同时在科技创新产品面向市场化需求的情况下，充分发挥国内大规模消费市场优势对于掌握用户需求，促进技术升级迭代，进行关键核心技术攻关具有重要作用。这种以需求牵引、以应用驱动的模式既有助于加快“卡脖子”技术的突破，也有助于发展国际领先的原创性技术。

（二）全面促进消费对满足对人民美好生活向往的重要意义

第一，扎实推动共同富裕需全面促进消费。党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，要“坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”。推动共同富裕不仅包括缩小收入不平等，同时也需要缩小消费不平等。我国居民消费不平等既体现在不同收入群体之间在消费总量和消费结构上的不平等，也体现在城乡之间和地区之间在消费能力、消费场景、消费品质上的不平等［3］。缩小消费不平等固然需要缩小收入不平等，但同时也需要优化消费场景和消费渠道，缩小传统消费升级、服务消费获取、新型消费培育等在不同地区、不同人群之间可及性的差距，提升居民在消费方面的获得感。

第二，人口结构转型需全面促进消费。人口结构特征一方面决定了劳动力供给和抚养压力，另一方面决定了消费市场偏好和消费结构变化，因此是国家经济发展的重要资源禀赋。近年来我国人口老龄化趋势逐步加深，人口老龄化对劳动力市场和消费市场的影响逐渐显现。医疗、养老以及其它适老化技术和产品需求增加，其中面临的问题不仅仅是

提醒您：因为《扩大内需战略下全面促进消费问题研究》一文较长还有下一页，点击下面数字可以进行阅读！

《扩大内需战略下全面促进消费问题研究》在线阅读地址：扩大内需战略下全面促进消费问题研究