扩大内需战略下全面促进消费问题研究

扩大内需战略下全面促进消费问题研究一文创作于：2023-08-16 05:26:09，全文字数：41446。

扩大内需战略下全面促进消费问题研究

��，尽量减少刺激性政策带来的负面影响，特别是针对居民的现金类刺激，要更加关注其可能给通货膨胀以及劳动力供给带来的影响。

四、全面促进消费面临的堵点难点

2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，“总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾”“要增强消费能力，改善消费条件，创造消费场景，使消费潜力充分释放出来”。现阶段我国恢复和扩大消费面临的堵点和难点主要体现在消费能力和信心不足，消费场景不完善，住房压力制约消费潜力释放，消费结构不合理，中高端消费市场建设不足，消费保障机制不健全等方面。

第一，居民消费能力和信心不足。导致居民消费能力和信心不足的原因大体可以分为两个方面，一方面是当前实际收入水平和未来预期收入水平的下降，另一方面是居民资产负债表受损。受前一方面影响较大的人群主要集中在受疫情影响显著的行业以及近期深度调整的房地产相关行业和互联网相关行业，而这些群体恰恰是边际消费倾向较高的低收入群体和年轻群体。受资产负债表受损影响显著的居民则集中于房地产市场快速扩张、房价高位运行时贷款买房且尚未还清的群体，随着房地产市场走弱，且金融市场产品收益率表现不佳，流动性资产收益难以覆盖借贷成本，因此居民增加储蓄、提前还款的意愿明显提高。

第二，消费场景不完善。重点体现在两个方面，一是文化、旅游等相关的消费场景开发不足。从自然资源禀赋的角度来看，我国属于文化、旅游等相关资源非常丰富的国家。但是现阶段我国在文化领域不论是资源开发还是推广宣传都远远不足，而旅游行业经过过去一段时期的粗犷式发展，商业化、同质化严重，本地化特色创意缺失，对消费者的吸引力逐渐下降。二是线上线下消费渠道明显分割。随着互联网快速发展，线上消费的渠道逐步增多，但是现阶段线上线下消费渠道更多体现为竞争关系，二者融合不足，尚未形成良性促进模式。

第三，住房压力制约消费潜力释放。住房压力对消费的制约主要体现在两个方面，一方面是如本小节第一点中所论述的，已贷款购房的居民因增加储蓄、提前还款而挤压消费；另一方面是对于尚未购房的青年群体而言，刚性购房需求形成未来大额支出预期，从而推高了这一群体的储蓄意愿，制约其消费潜力释放。

第四，消费结构不合理。通过与发达国家的大类商品消费结构对比可以发现，我国的消费结构不合理，主要体现在服务相关的消费占比偏低，服务性消费体系建设不完善。其反映出的不足之处重点包括三个方面，一是适应于我国人口?构转型的服务业消费供给不足。当前我国人口结构少子化、老龄化的特点突出，但生育服务、幼儿照顾、养老服务等产业发展均不足，导致年轻群体生育成本过高，而中老年群体则因应对养老问题产生较强的储蓄动机。二是医疗健康服务不足。看病难、看病贵依然是多数中国家庭面临的重要问题，同时当前的公共卫生、养生保健等行业发展不充分，难以满足居民需求。三是家政服务、社区公共服务发展不足。随着城市生活节奏加快，居民消费观念的变化，家政服务已经形成了较大的市场需求，然而现阶段我国的家政行业仍没有实现专业化、规模化发展，无法充分满足市场需求。

第五，中高端消费市场建设不足。这一点重点体现在两个方面，一是现阶段我国消费领域自有品牌打造相对滞后，在国际中高端消费市场竞争中明显处于劣势；二是我国区域性的中高端消费中心建设不足，难以满足相应的个性化、多样化服务消费需求。这两方面也是导致中高收入人群出国境旅游消费旺盛，以及海淘市场蓬勃发展，国内消费市场流失的重要原因之一。

第六，消费保障机制不健全。这一点重点表现在两个方面，一是部分行业存在垄断性质，市场竞争不够充分，消费者相较于生产者缺乏公平议价的能力，从而导致生产者定价不合理、消费服务意识不强，难以满足消费者的需求；二是对消费者权益的保护力度不足，质量监督机制不健全，消费者维权成本高，特别是在食品药品安全领域，重大安全事件会在长期当中影响消费者对国内产品质量的信心，不利于相关产品市场的健康发展。

五、全面促进消费的对策建议

全面促进消费，加快消费提质升级，首先，需要充分利用财政政策、货币政策等工具化解当下制约居民消费能力和消费信心的关键问题，促进消费市场恢复；其次，更加重要的是从中长期消费市场健康发展的角度来看，增强适应于居民消费需求的消费场景和供给体系建设，不断提升和健全消费相关的体制机制，从而使消费充分发挥扩大内需的基础性作用。

第一，大力提升居民消费能力，提振居民消费信心。从激发居民消费潜力的角度，可以根据地方政府财力因地制宜，向居民进行消费补贴。在行业选择上重点关注受疫情影响严重的餐饮、旅游、及其他线下娱乐消费行业，在人群选择上重点关注失业人群、低收入群体、以及农村居民等重点群体，努力从供给和需求两端同时拉动消费市场恢复。从提升居民消费能力的角度，可以针对劳动密集型中小微企业进行用工补贴，帮助企业降低用工成本，增加就业岗位，提升居民收入。从提升居民消费信心的角度，一方面是稳定住房市场，增强居民对房地产价格长期平稳发展的信心，缓解居民对资产贬值的预期；另一方面是建立存量房贷还款计划动态调整机制，因地制宜加快房贷利息市场化改革，给予住房贷款者进行房贷还款计划调整的机会，支持商业银行动态下调长期贷款利率，促进居民资产负债表修复，降低居民提前还贷意愿。

第二，促进线上线下消费融合发展，鼓励各地加快完善消费场景。尝试利用快闪模式促进线上消费品牌开展线下消费宣传体验，提升线上品牌知名度和影响力。加快传统线下消费行业的数字化改造和转型升级，规范相关平台经济健康发展，完善平台企业服务标准，增强平台企业管理能力和服务意识，帮助个体工商户拓宽线上销售渠道。在消费场景完善方面，鼓励各地利用先进技术对优质文化资源进行开发，培育和塑造本地文化IP，促进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。因地制宜开发度假休闲旅游项目，根据周边消费市场潜力合理规划设计短期出游线路，充分利用新媒体加大主打项目宣传力度。

第三，构建多层次住房保障体系，促进居住消费健康发展。建立多主体、多渠道的住房供给体系，改善居民基本住房环境，缓解刚性住房支出压力。从租赁房、刚需型自住、改善型自住、非居住地消费型住房需求、中高端住房需求等多个方面完善住房市场发展机制，支持居民合理自住需求，遏制投机性需求。建立人口流动和土地供应之间的联动机制，针对人口净流入的城市，优化保障性租赁房、共有产权房等的供给体系。完善长租房政策，保障租户权益。因地制宜推动公积金贷款机制调整，加大公积金对刚需型住房的支持力度。加快城市老旧小区改造，改善居民居住环境，优化社区管理服务模式，增强社区对居民基本需求的配套服务能力。

第四，加快促进消费结构转型升级，大力推动现代服务业发展。在适应人口老龄化发展方面，加快促进养老公共服务体系和养老保健产业协同健康发展。挖掘传统消费、文化旅游、养生保健等行业的适老化市场需求，加快推动公共设施适老化改造和适老化技术开发，释放银发经济潜力。在缓解总和生育率下行方面，鼓励地方政府提升公共服务水平，加强对婴幼儿养育配套服务政策。大力提升社区层面普惠托育的供给能力，

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