第四节 服务业统计和核算研究的全面探索阶段（1993—2013）
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在过渡阶段，MPS体系和SNA体系是并行的。而从1993年开始，以取消MPS体系的国民收入核算为主要标志，我国进入SNA体系的迅速发展阶段。在正式进入新的国民经济核算体系后，又细分为三个阶段：第一次经济普查前、第一次经济普查年度和第一次经济普查后。2004年开展的第一次全国经济普查，在中国国民经济核算体系发展历史上具有重要的里程碑意义。国家统计局利用这次经济普查机会，改善了中国国民经济核算的资料来源，细化了基本分类，完善了核算方法，提高了数据质量，有力地推动了中国国民经济核算体系的发展。自第一次全国经济普查以后，我国的国民经济核算工作基本上和国际接轨。
1995年，我国的旧国民经济核算体系全部转到新核算体系（SNA核算体系）。而旧核算体系（主要是MPS）和新核算体系的根本区别是：新核算体系扩大了生产核算范围，把第三产业完全纳入GDP核算范围内。这一实际做法，对比过去只认定物质生产才是生产的MPS核算观点，是一次巨大的突破。然而，受传统MPS的影响，仍然有一些反对观点：认为推行新的国民核算体系，是走一条非马克思主义的路子，与传统劳动价值论不相容，是与资产阶级庸俗经济学同流合污。为此，一些学者再次对此进行了争论，如钱伯海（1994）提出了社会劳动创造价值的观点，着重指出社会劳动包括企业的物化劳动（生产资料）也创造价值[10]。李定中（1994）也进行了相关辩论[11]。随后，钱伯海（1995）以三次产业与劳动价值理论的议题，对李定中同志的观点进行再商榷[12]。
除了一些对第三产业的生产性和非生产性的理论上的再探讨，这一时期，更多的研究集中于第三产业统计实践中遇到的问题以及解决方法。我国服务业统计日益完善，形成了常规统计和周期性普查的两种统计形式。赵同录（2006）指出：我国现行服务业统计主要采取常规统计和周期性普查两种形式，其中以常规统计为主。常规统计分两类：第一类是传统服务业，主要以部门统计为主，即除部分服务业统计（批发和零售业、餐饮业、房地产开发业等）由国家统计局负责外，诸如交通运输业、邮政电信业、金融保险业、教育、卫生、文化、体育等服务行业统计由有关业务管理部门负责。第二类是一些新兴服务业（如租赁业、商务服务业、娱乐业、居民服务业等）主要由国家统计局负责抽样调查。周期性普查由国家统计局负责，有关部门参与。迄今为止，服务业普查已进行了两次，第一次第三产业普查，调查了1991年和1992年各类服务业的发展情况；第二次是2004年全国经济普查，将第三产业普查纳入经济普查，对其进行了全面调查。经国务院批准，全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8 的年份实施。服务业普查是经济普查的重要组成部分[13]。
对于三次产业的划分进行修订，2003年，国家统计局废止了1985年的第三产业划分，根据新颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4757—2002），进行重新划分：第一产业：农、林、牧、渔业（包括农林牧渔服务业）。第二产业：采矿业，制造业，电力、燃气、水的生产和供应业，建筑业。第三产业：除第一、二产业以外的其他行业。包括：（1）交通运输、仓储和邮政业。（2）信息传输、计算机服务和软件业。（3）批发和零售业。（4）住宿和餐饮业。（5）金融业。（6）房地产业。（7）租赁和商务服务业。（8）科学研究、技术服务和地质勘探业。（9）水利、环境和公共设施管理业。（10）居民服务和其他服务业。（11）教育。（12）卫生、社会保障和社会福利业。（13）文化、体育和娱乐业。（14）公共管理和社会组织。（15）国际组织。从此，从统计应用角度上，服务业和第三产业出现了差异。值得一提的是，由于以前我国工业企业的产值都算作第二产业的产值，但是随着经济的发展，工业企业的生产方式发生了很大的变化。工业企业内部服务活动的比重也逐渐上升，例如科技研发等费用和产值的上升，这些虽然属于服务业的范畴，但是由于目前统计现状，我们把它统计在工业企业的产值中，同时也无法精确地从工业企业的投入产出核算里面分离出来，所以目前仍然是作为工业企业产值的一部分。
这一阶段，第三产业的统计正式纳入GDP核算，第三产业增加值核算正式进入统计实践，一些专家学者开始对第三产业的具体生产和使用核算方法和问题进行了研究。田小青（1993）介绍了生产法、收入法和支出法三种核算第三产业增加值的方法[14]。刘厚甫、王中华（1993）指出：由于我国过去采用MPS核算体系，对第三产业的很多细分行业不计算产出，改用新的国民经济核算体系，这个体系刚成立，难免存在一些问题，问题大体分为：（1）基层统计不全，遗漏较多。（2）基层单位存在瞒报、少报或不报资料的情况。（3）居民服务领域增加值少计。（4）核算方法制度上有漏洞。（5）对地下经济活动无法进行统计。（6）企业办社会问题[15]。岳希明、张曙光（2002）对我国服务业增加值估算中存在的问题的研究中指出：由于历史原因和服务业本身的一些特点，我国现价服务业增加值被严重地低估了，服务业增长率计算也可能存在偏差。从长远的角度来说，服务业增加值核算的改善在很大程度上取决于统计调查的完善。但是，在现有的条件下，仍然有很大的改善余地[16]。许宪春（2004）对我国服务业核算及其存在的问题进行了全面系统的研究，阐述了服务业现价核算和不变价核算中存在的若干问题，包括资料来源缺口和口径问题，金融媒介服务的处理问题，房地产业核算问题，计算机软件的处理问题，服务业价格指数问题等[17]。在不变价核算中，服务业生产者价格指数存在缺口。中国目前只有工业品的价格指数，而没有编制服务业生产者价格指数，许多服务业不变价增加值计算采用的是居民消费价格指数对应的服务项目价格指数。消费性服务的价格可以用来代替部门服务业的价格指数，但是，有些服务，如计算机服务、会计师服务、广告服务，其服务对象往往不是居民住户，属于生产性服务，就需要建立与此对应的服务业价格指数。然而，我国对这些服务业不变价增加值测算实际上没有对应的价格指数。在这种情况下，只能用有关价格指数做替代，这将影响到不变价增加值测算的准确性。生产性服务的价格指数是我国国民经济核算中的一大空白，这也是我国需要深入研究的领域。其次是服务业贸易价格指数缺乏。中国目前还没有编制服务贸易价格指数，服务进出口的不变价计算只能参考货物贸易价格指数和国内外相关服务价格指数。
随着第三产业的加快发展，对第三产业的发展的原因、评估和衡量指标出现了大量研究结果。李江帆（1994）指出：一个地区的第三产业发展状况应由服务的社会需求决定，而人均GDP、城市化水平、人口密度和服务的输出状况是影响服务需求的主要因素。第三产业发展水平的衡量指标：第三产业比重、人均服务占有量和服务密度[18]。吴凡（1991）一文探讨了如何建立第三产业统计指标体系，并认为：第三产业作为国民经济的一个重要组成部分，它的指标体系原则上应与第一、第二产业的指标体系匹配，否则无法形成国民经济核算体系。要反映第三产业的发展规模、速度、结构及其与第一、第二产业之间的关系，采用分配于或使用于第一、第二、第三产业的劳动力、固定资产、投资等指标是必要的，而更为重要的还是以货币表现的总量指标即产值指标[19]。
服务业统计调查是社会各界了解服务业发展状况的重要渠道，也是国家制定相关政策措施的重要依据。为了进一步完善服务业统计调查工作，2011年国家统计局出台了《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，意见中提出：为保证服务业统计数据的完整性和系统性，保持与其他专业统计数据的协调和统一，服务业统计应贯彻国民经济核算体系的统一要求，坚持“在地统计”“权责发生制”和“市场价格估价”等原则。“在地统计”原则是指根据统计单位的常住地确定其统计归属地，即一个统计单位在我国境内设立生产经营场所，并长期（一年及以上）从事生产经营活动，按其生产经营活动发生地进行统计。“权责发生制”原则是指根据交易活动发生时间确定统计的报告期。企业（单位）财务统计指标的报告期确定，原则上应与其执行的会计制度保持一致。“市场价格估价”原则是指根据交易双方认定的成交价格进行统计。没有货币支付行为的交易，按市场上同类产品和服务的市场价格或按所发生的实际成本估价。
总之，这一时期我国服务业统计和核算工作取得了积极进展。通过第二次全国经济普查，基本摸清了我国服务业的总量、结构和变化情况，在此基础上制定了服务业统计相关的国家标准，并在重要的服务业领域陆续建立了比较健全规范的常规统计制度。但是，我国服务业统计工作起步较晚，仍存在一些不容忽视的问题，如统计基础比较薄弱，统计范围覆盖不全，统计调查制度有待完善，在资料报送、信息共享和数据发布等方面尚未建立起有效的部门间协调合作机制，与服务业快速发展的形势不相适应，与加强和改善宏观调控的要求不相适应。必须尽快采取切实措施，着力解决服务业统计的突出问题，进一步加强和完善服务业统计工作。