第45章
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四、统一战线与中国人民政治协商会议
1统一战线
统一战线是我国革命和建设胜利的重要法宝之一，在不同时期有不同的性质和任务。2004年宪法修正案在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，将宪法序言第十自然段第二句关于统一战线的表述修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”
2中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。政协按其性质不属于国家机构，也不同于一般的人民团体。
中国人民政治协商会议的主要职能是：对国家的大政方针、地方重要事务、政策和法律的贯彻、群众生活和统一战线的重大问题，进行政治协商和民主监督。
第三节经济制度
□大纲要求
1重点掌握国家社会主义初级阶段的基本经济制度；掌握宪法确定的所有制经济形式。
2明确国家在社会主义初级阶段的分配原则和分配制度；明确国家实行社会主义市场经济体制的宪法规定。
□要点速记
一、基本经济制度
国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制：
(1)国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。
(2)农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济以及城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业中的各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。
(3)在法律范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家允许外国的企业和其他经济组织或个人依照中国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。
2004年宪法修正案将宪法第11条第2款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”
二、分配制度
社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则；国家在社会主义初级阶段，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
三、经济体制
国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控，国家依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。
四、其他规定
宪法规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护公民的合法财产的所有权和继承权。
2004年宪法修正案将宪法第13条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”
2004年宪法修正案将宪法第10条第3款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”
2004年宪法修正案在宪法第14条中增加一款，作为第4款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”
第四节国家形式
□大纲要求
1明确政权组织形式的概念；了解现代西方国家的政权组织形式。
2明确我国的政权组织形式是人民代表大会制度；了解这一制度包括的基本内容。
3明确国家结构形式的概念；了解现代国家的结构形式的分类。
4掌握我国的国家结构形式；明确我国单一制的国家结构形式的大致分类。
□要点速记
一、政权组织形式
1政权组织形式的概念和分类
政权组织形式是指特定社会的统治者采取何种原则和方式去组织政权机关的制度。
现代国家政权组织形式主要分为立宪君主制的政权组织形式和共和制的政权组织形式。君主制是指君主在实际上或名义上掌握国家最高权力、君主终身任职并实行世袭的政权组织形式。君主制可分为专制君主制和立宪君主制两种。现代国家主要采取立宪君主制形式，君主的权力受宪法的一定限制。共和制是指国家最高权力掌握在由选举产生的并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式，共和制的政权组织形式在西方国家主要有议会共和制和总统共和制两种。前者，由在议会中占多数席位的政党组织政府，政府对议会负责；后者，由通过民选的总统组织政府，毋需对议会负责。社会主义国家则实行人民代表大会制度。
2我国的人民代表大会制度
我国的政权组织形式是人民代表大会制度，它包括以下基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民在民主基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关；③国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；④人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会负责，人民代表大会对人民负责。
人民代表大会制度是符合中国国情的政治制度，人民代表大会制的适宜性和优越性表现在：①人民代表大会制度是中国人民在长期革命斗争中创造起来的，因而是适合中国国情的；②人民代表大会制度比较全面地体现我国人民民主专政的国家性质；③人民代表大会制度便于人民群众参加国家管理，从政治上组织上保障人民实现当家作主的权力；④人民代表大会制度实行民主集中制原则，既保证了国家权力的统一，又使各个国家机关更好地分工合作；既保证中央的统一领导，又便于发挥地方的主动性和积极性。
二、国家结构形式
1国家结构形式的概念和分类
国家结构形式是指国家按照一定的原则，在其领土范围内划分区域，调整国家整体与组成部分之间相互关系的制度。现代国家的结构形式主要有两大类：单一制和复合制。
单一制是指由若干普通地方或自治地方组成主权国家的结构形式。其基本特征：①国家整体与组成部分之间是中央与地方的关系；②各组成部分不可分离；③全国只有一部宪法；④公民只有一种国籍；⑤国家是唯一的国际法主体，享有完全独立的国家主权。
复合制是指由两个或两个以上的成员国联合组成联盟国家或国家联盟的结构形式。分为邦联和联邦两种形式。邦联是几个主权独立的国家基于共同目的结成的比较松散的国家联合体，如苏联解体后，俄罗斯等11个主权独立的国家成立的“独立国家联合体”。邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国(州、邦、共和国等)组成的复合制国家。联邦制的基本特征：①国家整体与组成部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，联邦与各成员国不是中央与地方的关系，各成员国以下的政府才是地方政府；②联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定并加以保障；③除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法；④除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民可以有自己的国籍；⑤各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权，但有的国家允许各成员国可以同外国签订某些协定，有的国家允许各成员国有选择加入或退出联邦的权利。
2我国是统一的多民族国家
我国自古以来，就是统一的多民族国家。建立统一的多民族的社会主义国家，是我国各族人民长期共同斗争和生活的必然结果，对于维护国家的独立、统一和安全，进行社会主义现代化建设，发展社会主义民族关系，具有极为重要的意义。