第44章
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四、新中国宪法的产生和发展
1949年9月29日，中国人民政治协商会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是起临时宪法作用的建国纲领。1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议制定的《中华人民共和国宪法》是我国的第一部宪法，此后这部宪法先后于1975年、1978年和1982年作了全面修改。
1982年宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”为了适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，全国人民代表大会先后于1988年、1993年、1999年和2004年对1982年宪法作了四次局部修改。
五、2004年宪法修正案的主要内容
(1)确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。
宪法修正案将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”，并将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着建设中国特色社会主义道路”。
(2)增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容。
宪法修正案在宪法序言第七自然段中“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。
(3)在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。
宪法修正案在宪法关于统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”，将宪法序言第十自然段第二句关于统一战线的表述修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”
(4)完善土地征用制度。
宪法修正案将宪法第10条第3款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”
(5)进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。
宪法修正案将宪法第11条第2款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”
(6)完善对私有财产保护的规定。
宪法修正案将宪法第13条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”
(7)增加建立健全社会保障制度的规定。
宪法修正案在宪法第14条中增加一款，作为第4款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”
(8)增加尊重和保障人权的规定。
宪法修正案在宪法第二章“公民的基本权利和义务”头一条即第33条中增加一款，作为第3款：“国家尊重和保障人权。”
(9)完善全国人民代表大会组成的规定。
宪法修正案在宪法第59条第1款关于全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”，将这一款修改为：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”
(10)关于紧急状态的规定。
宪法修正案将宪法第67条规定的全国人大常委会职权第二十项“决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严”修改为“决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”，并相应地将宪法第80条规定的中华人民共和国主席根据全国人大常委会的决定“发布戒严令”修改为“宣布进入紧急状态”；将宪法第89条规定的国务院职权第十六项“决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”修改为“依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。
(11)关于国家主席职权的规定。
宪法修正案将宪法第81条中“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节”修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节”。
(12)修改乡镇政权任期的规定。
宪法修正案把乡、镇人大的任期由3年改为5年，将宪法第98条“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期5年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期3年。”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期5年。”
(13)增加对国歌的规定。
宪法修正案将宪法第四章的章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”；在这一章第136条中增加一款，作为第2款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”
第二节国家性质
□大纲要求
1掌握国家制度和国家性质的概念。
2明确我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；了解我国的国家性质包含的基本点。
3明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度；掌握这一制度包括的主要内容；了解在目前阶段中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式。
4掌握我国爱国统一战线的性质；明确中国人民政治协商会议的性质；明确政协按其性质不属于国家机构，也不同于一般的人民团体；明确中国人民政治协商会议的主要职能。
□要点速记
一、国家性质概述
国家制度是一个国家通过宪法、法律确立的有关国家性质和国家形式的制度的总和。国家性质是指国家的根本属性，在国家制度中，国家性质具有决定性的意义，它决定着国家政权的组织形式和国家的结构形式，因此，国家性质是国家制度的核心内容。
二、我国是人民民主专政的社会主义国家
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
我国的国家性质包含以下基本点：①人民民主专政实质上是无产阶级专政；②人民民主专政必须以工人阶级为领导、以工农联盟为基础；③人民民主专政是最大多数人的民主；④人民民主专政是民主与专政的结合；⑤在人民民主专政国家政权内部，建立了极其广泛的爱国统一战线，形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治制度的特点和优点，是一种符合中国国情的社会主义政党制度，将长期存在和发展。这一制度包括：①中国共产党是中国社会主义的领导核心，是执政党；②各民主党派是各自所联系的社会主义劳动者和爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党；③坚持四项基本原则，是中国共产党同各民主党派合作的政治基础；④“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党与各民主党派合作的基本方针；⑤以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容；⑥以坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国、振兴中华为中国共产党和各民主党派的共同目标；⑦以宪法为多党合作的根本活动准则。
在目前阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商的形式主要有：①中国共产党与民主党派政治协商，主要采取民主协商会、谈心会、座谈会以及就重大问题向中共中央提出书面政策性建议和约请中共中央负责人交谈等方式；②民主党派成员或无党派人士在国家权力机关参政议政和进行民主监督；③民主党派成员和无党派人士担任各级政府及司法机关领导职务；④通过中国人民政治协商会议发挥各民主党派的作用。