2-3　了解美国经济体系（2）

《认识商业》2-3　了解美国经济体系（2）,页面无弹窗的全文阅读!

＊财政政策＊

财政政策（fiscal policy）指政府通过增减赋税或政府支出来维持经济稳定。财政政策的第一项重要工具就是课税。理论上，高税率会减缓经济的增长速度。由于高税率能将民间资金移向政府部门，因此，它会抑制小企业发展，因为他们努力所带来的回报减少了，这也就打击了他们的积极性。也就是说，理论上降低税率可以催化经济繁荣发展。

1995年，美国政府各部门（联邦、州与当地政府）的征税总量大约是国内生产总值的20.7%。2001年，这个比例降到18.4%，之后又有所回升，目前则是达到20.3%的水平。如果你把所有费用、销售税以及其他支出都计算在内，你会发现高收入公民近来的税率将会超过50%。你认为这个比率是否过高了呢？原因是什么？

财政政策的第二项工具就是政府支出。政府支出用于高速公路、社会项目、教育以及安全防御等。当政府支出超过课税所得，就会产生政府预算赤字，这种现象在特定的一段时期（被称为财政年度）内就是财政赤字；长期而言，赤字的累积将会增加政府的债务。国债（national debt）是政府赤字随着时间积累的总额。近年来，美国的国债总额超过8兆美元（详见图2.5），这意味着不分男女老幼，每位美国人背负着超过28，000美元的债务，或者以每四人为单位的家庭计算，平均每家负担超过112，000美元的债务（详见brillig/debt_clock美国国债钟，你能进一步了解当前的美国国债情形）。偶尔国家的税收收入会超过支出，不过那是相对罕见的现象。

缩减年度赤字的一项方法就是降低政府支出。例如，许多政府首脑都承诺精简政府组织；换言之，代表努力降低政府支出，不过这种情况很少发生。反之，我们可以发现，社会福利需求与国防支出逐年提高，造成政府赤字及国家债务持续增加。有些人相信，政府支出可以促进经济成长；同样有些人抱持反对态度，认为政府支出会掏空消费者和企业主的口袋，进而减缓经济成长。你认为呢？

＊货币政策＊

你曾经好奇究竟是什么组织负责操控美国经济中的货币数量吗？答案是美国联邦储备委员会，简称美联储（Federal Reserve Bank， Fed）。美联储是一个半私营性（semiprivate）机构，它不由政府直接管辖，不过理事成员皆由美国总统直接任命，本书稍后将深入讨论这个组织。本章主要简单介绍货币政策，以及美联储在控制经济上扮演的角色。

货币政策（monetary policy）指的是对货币供给和利率的管理。美国的货币政策主要由美联储控制，最主要的作用是提高或降低利率。当经济发展过快时，美联储倾向于提高利率，借此提高借款成本，企业降低融资，减少各项支出，包括劳力与机器投入，进而减缓经济成长。在相反的情况下，美联储降低利率，企业倾向提高融资，进而带动经济发展。因此，利率的升降有助于控制经济的剧烈波动。

美联储同时也会控制货币的供给；简而言之，美联储提供给企业家越多的货币，经济增长就越快。反之，如果想要减缓经济增长的速度，美联储可以降低货币的供给。假如你希望多了解美联储与货币供给，可以详参本书相关章节。你可以不用了解所有的细节，但要理解可以控制美国经济的两种策略，亦即财政策略（税赋与政府支出）与货币政策（控制利率和货币供给）。经济的目标主要是保持经济增长，使更多人步入更高的经济生活阶层，享受满意的生活质量。

2-3 了解美国经济体系（2）

2-3　了解美国经济体系（2）