03 同工同酬将“杀死”地方企业

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偏离目标的同工同酬

安倍首相宣称要进行“劳动方法改革”，大力推行同工同酬制度，但我对这个改革的效果持怀疑态度。安倍首相身边的顾问好像思维模式还停留在20世纪。

东京都的最低工资是每小时932日元，如果以此作为基准值，那么全日本有30％的工资差距，如图6-5所示。如果真的执行同工同酬制度，那么地方企业将面临生死存亡的巨大考验。如果不管东京还是地方都要承担相同的劳动力成本，那么有能力的企业都会聚集到东京。也就是说，同工同酬不但无法重振地方经济，反而可能杀死地方企业。

图6-5　日本各地区的最低工资（日元/每小时）

安倍政府只看到了国内的工资差距，但对于企业的经营者来说问题并没有那么简单。请看看中国、越南、孟加拉国……看看全世界工资低的国家和地区，如图6-6所示。很多地方的人拿着日本五分之一，甚至六分之一的工资，却付出和日本完全相同的劳动，所以将工作转移到工资低的地区对企业来说是非常自然的行为。如果政府在这方面强加干涉，企业只能表面上顺从，但实际上将生产基地转移到海外。在经济全球化的今天，只在自己国内提倡同工同酬是毫无意义的行为。

图6-6　亚洲城市的平均工资比较（美元/每月）

“同工同酬”不但不能重振地方经济，反而有可能“杀死”地方企业

资料：基于President社《日本的论点2017～2018》大前研一、厚生劳动省《平成28年度各地最低工资改定情况》、JETRO《投资成本比较》等内容制作

©BBT大学综合研究所

后来安倍首相的顾问们收回之前的建议，重新提出在同一个企业中实现同工同酬的目标。早知如此，一开始不要说大话就好了。

讨论宪法“第八章　地方自治”

长期持续的自民党政权和中央集权、不断膨胀的财政赤字、持续衰退的地方经济、宪法“第九条”的修宪讨论，日本面对的课题堆积如山，如图6-7所示。

图6-7　日本现在面对的课题与未来发展（预测）

日本之所以会出现这么多的问题，是因为日本的政治体系过于陈腐，要想彻底改变这种状况，只有将宪法“第八章地方自治”拿到会议桌上来

资料：小学馆《你读过宪法第八章了吗？》大前研一

©BBT大学综合研究所

之所以会出现这么多的问题，是因为日本的政治体系过于陈腐，要想改变这种状况，我认为有必要讨论一下宪法“第八章地方自治”。

我在2016年出版了《你读过宪法第八章了吗？》（小学馆）一书，提出“只有根据宪法规定对统治机构进行改革，才能彻底改变日本政坛一家独大的局面”。也就是说，宪法第八章是新改宪论的关键。

在各地区存在差距的前提下，提出国内同工同酬的劳动改革方案毫无意义。所以必须让各地区自己制定振兴地方经济的规则。现在的日本经济已经不能寄希望于一个单独的发动机来引领经济增长，必须给各个地区安装上小巧但灵活的发动机，大家齐心合力找出摆脱困境的办法。