第四节其兴也勃也，其亡也乎也(2)

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设令。郡县守令，均由自己任免调派，打破传统的世卿世禄世袭制。这一套中央集权的君主专制制度是政治制度的改革和创新，也给中国千百年的封建政治制度奠定了基础。

“百代均行秦政法”，现存峄山刻石说：“追念乱世，分土建邦，以开争理，历战日作，流血于野。乃今皇帝，一家天下，兵不复起，灾害灭除，黔首康定，利泽长久。”这是基本符合客观事实的。

为了强力推行自己的政策主张，秦始皇紧接着统一国内各种标准。他下令拆毁六国原有的城郭、关隘，修筑九条通行天下的驰道，统一文字、统一货币、统一度量衡。秦始皇在琅琊刻石说：“皇帝之德，存定四极，诛乱除害，兴利致福。节事以时，诸产繁殖，黔首安宁，不用兵革。”“皇帝之功，勤劳本事，上农除末，黔首是富。普天之下，抟心揖志。器械一量，同书文字。”这是宣传皇帝的威德和施行统一度量衡、统一文字的好处。

统一华夏族区后，秦始皇好胜求强的心理并没有停歇，延续了对外扩张的历程。他首先经略边境开拓疆土，派尉屠睢向百越进军，很快占领东越，设立了闽中郡；分两路进军岭南和广西，设立了南海、桂林和象郡；在北方驱逐匈奴，修筑长城，设九原郡。秦朝的疆域东至大海，西至临洮，南至当户，北踞黄河沿阴山直至辽东，是当时世界上辽阔的统一帝国，也为以后的多民族国家的发展奠定了基本疆域。

之后，秦始皇又将眼光转向海外，开拓海外疆域。战国时期盛行的世界观是“大九州说”，它迎合了秦始皇自以为天下无敌的雄心。秦始皇统一后多次东巡到海上，以求仙为名，派人入海。大规模海外拓展的活动有两次。第一次在公元前219年，始皇东巡到琅琊，方士徐福上书，要求入渤海中求仙人。于是始皇派徐福率领一支大船队入海，有三千童男童女，带着五谷种和百工，并派善射弓弩的精良武装保护。这就是《史记》上说的“徐福得平原广泽、止王不来”。第二次是在碣石，先后派两起方士入海。第一起派的是方士卢生入海，他不久自回，带来“亡秦者胡也”的一句谶书。第二起派的是韩终、石生和侯公，率领一支大船队入海。韩终等人和徐福一样也是一去不返。浩大的拓展活动最终并没有达到秦始皇所企盼的万国来朝的局面。

畸形的个性造成秦始皇执政时的专政残暴、缺乏变通。对于反对和阻碍其统一战略以及政策推行的人，秦始皇通常都会采取暴力手段打压，制造了一系列的血案。

思想文化上的统一是国家统一中至为艰难的领域。秦始皇的法家思想和措施遭到了以儒生为代表的知识分子的反对。秦始皇就采用了李斯的主张，下令除了医药、种树等书籍以外，凡是有私藏《诗》、《书》、百家言论的书籍，一概交出来烧掉；谁要是再私下学习、传播这类书，死；谁要是以古论今，满门抄斩。于是秦朝全国雷厉风行地开始焚书，造成了巨大的文化浩劫。第二年，方士卢生、侯生求仙不得，背后议论秦始皇的不是后逃亡。秦始皇大为恼火，下令追查，发现咸阳的一些儒生参与了背后议论。在对这些儒生的严刑拷打中，又东拉西扯牵连了好多人。秦始皇下令将犯禁的460多名儒生全部活埋，其余犯禁人被流放边境。这就是历史上所说的“焚书坑儒”，成为历代抨击秦始皇的典型事件。

在短短的三四年时间内，秦始皇将整个国家塑造成整齐划一、疆域庞大的帝国，这是令人难以超越的政绩。但是所有的政策都要落实到普通百姓头上，在秦始皇的脑海中，缺乏百姓的概念，这与嬴政个人的自闭有关。为了维持新建的中央和地方机构，为了推行新的政策，秦朝一再增加赋税和徭役。仅仅在咸阳，秦始皇就征发了150万青壮年服劳役，其中70多万人建造自己的陵墓，另外80万人营造金碧辉煌的阿房宫。据说秦阿房宫规模宏大，建筑雄伟，“覆压三百余里，隔离天日”，“二川溶溶，流入宫墙。五步一楼，十步一阁；廊腰缦回，檐牙

第四节 其兴也勃也，其亡也乎也(2)

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