六、对数字丝绸之路发展的相关建议

书籍名:《百年变局》作者：王文

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1.抓住数字丝绸之路发展的五个核心要素

“新技术”是数字丝绸之路的关键。近年来，中国科技发展出现“井喷”。与发达国家相比，部分领域已经实现从跟跑到并跑甚至领跑。2018年，中国主要科技创新指标稳步提升，研究与试验发展经费支出超过欧盟15国平均水平，研发人员总量居世界第一，发明专利申请量和授权量居世界首位，科技作为创新驱动发展“第一动力”的作用更加凸显。[37]不断涌现的重大科技成果为实现高质量发展提供了强有力的科技支撑，推动引领高质量发展取得新成效。

“新业态”是数字丝绸之路的成果。2013年“一带一路”建设提出以来，中国与“一带一路”共建国家积极推动以大数据、跨境电商、绿色发展为代表的新产业、新业态发展，不断释放新的需求，催生巨大合作潜力。世界银行研究表明，“一带一路”合作将使全球贸易成本降低1.1%—2.2%，推动中国—中亚—西亚经济走廊上的贸易成本降低10.2%，还将促进2019年全球经济增速至少提高0.1%。[38]数字丝绸之路已成为中国与世界共享发展成果的新亮点。

“新模式”是数字丝绸之路的经验。数字中国的崛起，引起了全球的关注，中国乐于与世界分享数字化转型的成功经验。截至2019年4月底，中国已与8个国家的15家企业就8个新签约合作项目进行了文本交换。[39]8个新签约合作项目包括：中兴通讯与伊斯坦布尔大机场签署《机场数字化建设项目的合作协议》、浪潮威海海外服务有限公司与哈萨克斯坦国家铁路电信公司签署《哈萨克斯坦全国数据中心合作协议》、北京四达时代软件技术股份有限公司与尼日利亚国家电视台签署《尼日利亚国家电视台（NTA）数字化整转项目合作意向书》等。[40]

“新增长”是数字丝绸之路的红利。中国已与16个国家签署了数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，与7个国家共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，与17个共建“一带一路”国家与中国建立了双边的电商合作机制，与“一带一路”沿线国家建成超过30条跨境陆缆、10余条国际海缆。近两年来，在共建“一带一路”国家的共同努力下，数字丝绸之路从理念化为行动，从远景转变为现实。

数字丝绸之路是知识产权保护之路。我国在“一带一路”沿线国家申请专利数量、沿线国家在我国申请专利数量持续增长。截至2018年上半年，我国在“一带一路”沿线国家（不含中国）专利申请公开量为2759件，同比增长26.9%；沿线国家在华申请专利2681件，同比增长31.6%。[41]“一带一路”频繁的经贸往来带动知识产权领域交流日益密切。通过进一步合作，将帮助企业更好地了解沿线国家的知识产权制度和营商环境，促进沿线国家企业国际化发展，为数字丝绸之路的各国合作保驾护航。

2.建立数字丝绸之路或数字“一带一路”产品认证体系

当前“一带一路”沿线国家已经发展到一百余个。“一带一路”相关概念也已被广泛接受和认可。针对数字化产品，建立“一带一路”或者数字丝绸之路产品认证体系，有助于中国制造整体品牌进行市场推广。

以物联网为例，物联网的关键技术涉及三个方面：通信协议、信息识别、数据存储和计算。首先，在通信协议方面，目前主要是低功耗广域物联网，例如NB-IoT、LPWAN通信协议等，在成本、功耗、覆盖面等方面均有较大的优势。例如，支持单节点最大覆盖可达到100千米的蜂窝汇聚网关的远程无线通讯技术。其次是信息识别技术，例如当前物联网应用广泛的无线射频技术RFID，可以通过无线电讯号识别特定目标并读写数据。再次，是数据的计算和存储，当前主要使用的是云计算技术，主要涉及IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）等。我国目前围绕物联网核心技术产业链已经有800余家企业（表13-3），但产品类别繁多、缺乏统一的产品认证体系。建立“一带一路”或者数字丝绸之路产品认证体系，有助于作为整体产品标识形象在“一带一路”沿线国家进行推广。产品认证体系的设计过程，可以广泛邀请“一带一路”沿线国家参与进来，打造属于“一带一路”沿线国家的物联网产品认证体系。其他数字丝绸之路产品也可以参考类似的设计。

表13-3 我国当前物联网相关企业数量

续表

3.加快5G和物联网技术的融合，数字丝绸之路发展的知识产权和技术标准是关键

一方面，技术市场的发展与推广，与专利技术限制密切相关。物联网领域的专利分布非常分散，该领域的顶级专利申请人占专利总数的5%左右。[42]图13-11是2017年全球物联网专利数，三星、高通和LG位列前三。华为公司在物联网专利方面排名第四，中兴公司排名第六。分散的专利为我国进军物联网市场、推行基于物联体系的数字化提供了有利的条件。

例如，在5G方面我国具有的优势较为明显。华为拥有大量的5G专利组合，其中包括几项5G标准必要专利（SEP）。未来的物联设备通信、算法、终端数据存储、计算和云间通信接口都会受5G相关专利影响。如何做好5G与物联网的专利保护、使用和共享，需要国家层次的协调，这是在“一带一路”沿线国家与西方国家跨国数字企业开展竞争的重要前提。特别是当前如Google，Amazon，Facebook和Apple等已经构建了全球化的数字生态系统的前提下，我国如何利用物联网发展与之抗衡，培育和打造属于我国企业的数据链生态，是一个需要进一步思考的问题。

图13-11 2017年全球物联网专利数公司排名（单位：个）

资料来源：Relecura，2017年5月。

另一方面，物联网标准是建立物联数据生态的关键。如前所述，实体公司要完成数字化的转型，就需要发展自己的数字生态系统。例如设计属于自己的机器学习算法、建模和云等。否则，如亚马逊、谷歌和微软等就会挤占这个市场，而实体公司只能沦为硬件产品商。但是我们也应该看到，由于物联网具有多层次终端设备和广覆盖的特性，产品在连接和交互层面会出现在专利上的叠加和冲突。例如无人驾驶汽车和车载第三方设备关于数据交互的专利兼容与冲突问题，这种类似在数据应用层的专利和标准冲突出现的可能性会越来越大。因此结合5G和“一带一路”沿线国家发展情况，尽快制定出相关标准体系，并加快知识产权方面的建设是当前数字丝绸之路比较紧迫的问题。

4.建议尽快出台国家层面的统一数字丝绸之路建设战略规划

从我们第一部分对数字丝绸之路的概念梳理可以看出，当前我国缺乏对数字丝绸之路在国家层面的统一规划。各单位开展的相关工作有重复的部分，也有部门特色的地方。这在一定程度上会造成重复建设的情况出现。

在当前“一带一路”合作超预期的大背景下，我国已经为数字丝绸之路的发展铺垫了良好的外部政策环境，但同时也面对着政治、宗教文化、法律体系差异等问题。这些层面的问题需要国家层次的推动与协调，这是企业参与数字丝绸之路发展的前提条件。因此，在国家层面制定数字丝绸之路发展战略，明确政府职责和企业规范，是当前我国数字丝绸之路发展急需的指南针和方向标。

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[29] 张伯超、沈开艳：《“一带一路”沿线国家数字经济发展就绪度定量评估与特征分析》，载《上海经济研究》，2018年第1期。

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[31] 《2017年第40次中国互联网络发展状况统计报告解读》，2017年8月4日，http://199it/archives/619827.html，访问时间：2019年3月26日。

[32] Mary Meeker，“Internet Trends 2018”，https://kpcbweb2.s3.amazonaws/files/121/INTERNET_TRENDS_REPORT_2018.pdf，访问时间：2019年3月26日。

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[34] 李俊阳：《运营商世界网五大行业研究报告正式发布》，Pchome，2017年7月24日，https://article.pchome/content-2020221.html，访问时间：2019年5月14日。《工信部：中国物联网产业规模已超9300亿元》，搜狐财经，2017年9月14日，http://sohu/a/191935219_732051，访问时间：2019年5月14日。

[35] 中经社：《2016—2017年中国物联网年度报告》，2017年9月14日，http://199it/archives/633242.html，访问时间：2019年3月26日。

[36] 按当前理论体系，物联网有两种分层方法。一种是三层（本文采用），还有一种是四层体系，包含感知层、传输层、服务管理层（也称智能层）和应用层。为方便分析产业链，我们采用三层分类法。

[37] 《2018年我国研发经费支出近2万亿元：主要科技创新指标稳步提升》，新华社，2019年3月5日，http://gov.cn/shuju/2019-03/05/content_5370819.htm，访问时间：2019年5月13日。

[38] 吴乐珺、王慧：《世界银行发布系列研究文章高度评价一带一路建设》，载《人民日报》，2019年4月20日第3版。

[39] 韩洁、安蓓、孙琪：《新成果、新阶段、新机遇——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛12场分论坛成果丰硕》，人民网，http://world.people.cn/n1/2019/0426/c1002-31050789.html，访问时间：2019年5月13日。

[40] 《数字丝绸之路分论坛聚焦创新驱动数字经济等领域发展》，新华网，2019年4月26日，访问时间：2019年5月13日。

[41] 王方：《“一带一路”知识产权再扬帆》，载《中国科学报》，2018年8月29日第8版。

[42] Lexinnova，Internet of Things，Patent Landscape Analysis，LEXINNOVA （2014），http://lex-innova/lexinnovaresources/reports/，访问时间：2019年3月26日。